Det Nådekontrakt, Også kendt som Aspíllaga-Donoughmore-kontrakten efter dets underskrivers efternavn, det var en aftale mellem Peru og den engelske komité for obligationsindehavere af Perus eksterne gæld, som grupperede kreditorerne i den peruanske stat..
Efter krigen i Stillehavet, som var afsluttet med det peruanske nederlag mod Chile, var landet i en meget usikker økonomisk situation. Deres største kilde til traditionel rigdom, guano, var ikke længere tilstrækkelig til at opretholde den nationale økonomi..
Tidligere peruanske regeringer havde anmodet om adskillige lån til at bygge infrastruktur, især jernbanelinjen. Uden indtægterne fra guano blev den udenlandske gæld uholdbar, og kreditorerne gennem Michael Grace tilbød en pagt til regeringen..
Denne aftale, kaldet Grace Contract, tilbød annullering af gælden i bytte, hovedsageligt til kontrol med landets jernbaner. På trods af at aftalen stødte på stærk modstand blandt nogle sektorer, gik regeringen med på at underskrive den for at annullere gælden og forsøge at genaktivere økonomien..
Artikelindeks
Stillehavskrigen, som udgjorde Chile og en alliance mellem Bolivia og Peru, sluttede i 1884 med den chilenske sejr. Fra den dato begynder Peru perioden kaldet "National Genopbygning". Målet var at komme sig fra de menneskelige, sociale og økonomiske tab, som krigen havde efterladt..
Den peruvianske økonomi var blevet stærkt svækket af konflikten. Efter nederlaget havde Chile annekteret områder, der var rige på naturressourcer, og de vigtigste peruvianske industrier var blevet ødelagt samt mange kommunikationsveje..
Myndighederne forsøgte at forbedre situationen ved at eksportere råvarer, især sukker, gummi og bomuld. Ligeledes begyndte det at sælge kul og olie til udlandet..
Denne eksportbase var totalt forskellig fra den, den havde før krigen. Indtil denne dato var stjerneproduktet og næsten unikt guano, en naturlig gødning, der i vid udstrækning blev brugt og værdsat på det tidspunkt..
I mere end fyrre år havde guano opretholdt de offentlige finanser, selvom det allerede før krigen var begyndt at vise tegn på svaghed i international handel.
I årtier havde Peru lånt stærkt fra briterne. Den første dateres tilbage til året 1825, og de forblev ubetalt i næsten 20 år. Oprettelsen, hvis hoveddestination var Storbritannien, tillod den peruvianske regering at forhandle en vej ud.
Således nåede han til en aftale med Gibbs House. Peru gav ham kontrol over guanohandelen i bytte for indkomst, så han kunne betale gælden. Da den peruanske stat betalte, hvad den skyldte, anmodede den om nye lån fra London, så den forblev altid i gæld..
Ifølge historikere blev Peru mellem 1850 og 1870 det latinamerikanske land, som de fleste penge var blevet lånt til. Tallet var 33'535.000 pund sterling.
Takket være lån, der blev anmodet om i 1869, 1870 og 1872, kunne landet bygge et moderne jernbanenet. Imidlertid fortsatte gælden med at vokse, indtil den igen blev ubetalt. Chiles krig forværrede kun situationen.
Kreditorer begyndte at true landet med at forkaste sin eksport, mens jernbanen forværredes på grund af manglende vedligeholdelse..
Det var Michael Grace, der foreslog en løsning: annullere gælden til gengæld for kontrol med jernbanerne i 75 år ud over andre økonomiske foranstaltninger.
Graces foreslåede plan stødte på modstand fra det peruanske samfund. I betragtning af dette varierede han sit forslag lidt og reducerede de år, hvor de ville kontrollere jernbanen fra 75 til 66.
Regeringen var for aftalen. Eksperter siger, at det ikke var så meget, fordi de var helt overbeviste, men fordi de ikke så en anden mulig løsning på gældsproblemet.
Den 19. februar 1887 accepterede Peru Graces forslag, dog med visse betingelser.
Som det var sket år før med Dreyfus-kontrakten, splittede godkendelsen af den nye kontrakt det peruanske samfund og politikere.
I løbet af tre lovgivende forsamlinger (1887-1889) blev vilkårene for aftalen drøftet i parlamentet. Modstandere hævdede, at kontrakten gjorde Peru til en slags udenlandsk koloni. Tilhængere påpegede derimod, at det var den eneste måde at forbedre økonomien på.
I 1889 valgte modstanderne af aftalen at forlænge debatterne, så de ikke kunne stemme. Nogle taler varede i op til tre timer. Endelig valgte de at forlade salen, så det kvartum på to tredjedele, der kræves til godkendelse, ikke kan nås..
Kongressen erklærede, at 30 af de fraværende var trukket tilbage fra deres holdninger og fortsatte med at indkalde valg for at erstatte dem. Med de nye repræsentanter godkendte den ekstraordinære kongres indkaldt den 25. oktober 1889 Grace Contract.
Underskriverne af Grace-kontrakten var på den ene side den peruvianske regering og på den anden side den engelske komité for obligationsindehavere for Perus eksterne gæld. Aftalen er også kendt som Aspíllaga-Donoughmore-kontrakten, efternavne på repræsentanter for begge sider.
Michael Grace var en del af en gruppe irske folk, der kom til Peru i midten af det 19. århundrede for at søge et bedre liv. Selvom mange af dem vendte tilbage til deres land, lykkedes andre som Grace at opnå en god social og økonomisk position..
Hans bror, William, kom ind i guano-eksportvirksomheden og kaldte Michael til at arbejde sammen med ham. Inden for få år blev de begge ejere af W.R. Grace & Company.
Fra denne stilling blev Michael Grace i 1886 repræsentant for den engelske komité for obligationsindehavere af Perus eksterne gæld. Som sådan var han den, der forelagde den peruanske regering et forslag om at annullere gælden..
Selvom det første forslag blev ændret under forhandlingerne, var det grundlaget for kontrakten, der skulle underskrives i 1889.
Ántero Aspíllaga var en peruansk forretningsmand og politiker født i Pisco i 1849. Han havde stillingen som finansminister mellem 1887 og 1889, netop da forslaget om at annullere den udenlandske gæld blev fremlagt..
Aspillaga var en af repræsentanterne for regeringen for general Andrés A. Cáceres under Grace Contract-forhandlingerne og var en af underskriverne af den samme.
Donoughmore tilhørte en velhavende irsk familie og var medlem af House of Lords. I 1888 blev han udnævnt til repræsentant for de britiske kreditorer under forhandlinger med den peruanske regering..
Resultatet var underskrivelsen af Grace Contract, også kaldet Aspíllaga - Donoughmore efter navnet på underskrivere..
I løbet af årtierne før krigen med Chile havde Peru anmodet om forskellige lån for at forbedre sin infrastruktur. På denne måde anmodede den om lån i 1869, 1870 og 1872 for at kunne udvikle jernbanen i landet..
Efter krigen var Peru ikke i stand til at betale den gæld, der var indgået kontrakt, da dets industrielle struktur var blevet ødelagt, og det havde mistet godt af sine traditionelle velstandskilder: saltpeter og guano.
Med det eneste, som Peru kunne reagere på sine kreditorer, var det netop med jernbanenettet bygget med de lånte penge.
Den vigtigste del af Grace-kontrakten henviste til de peruvianske jernbaner. Britiske gældshavere blev enige om at annullere den udenlandske gæld til gengæld for kontrol med alle statens jernbanelinjer i 66 år.
Derudover fastsatte aftalen kreditorernes forpligtelse til at bygge to nye sektioner af jernbanenettet: fra Chicla til la Oroya og fra Marangani til Sicuani. I alt omkring hundrede og tres kilometer linje.
De blev ligeledes ansvarlige for vedligeholdelsen af alle de jernbaner, der er inkluderet i aftalen..
Selvom guanoindustrien viste tegn på udmattelse, var den også en del af Grace Contract. Perus regering gav obligationsejerne tre millioner tons guano. Derudover gav det dem en del af det udvindede på Lobosøerne, påvirket af fredsaftalen med Chile.
Ud over ovenstående etablerede kontrakten andre indrømmelser til gældsindehavere. Blandt dem tillod det gratis navigation på Titicaca-søen.
Ligeledes indrømmede den fuldstændig frihed til at bruge havnen Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry og Paita til al søtransport i forbindelse med udvidelsen af jernbanerne.
På den anden side omfattede en artikel i aftalen den peruanske stats forpligtelse til at betale kreditorerne 33 livrenter på 80.000 pund hver..
Endelig måtte udvalget danne et selskab med base i London, hvortil de indrømmelser og ejendomme, der var omfattet af aftalen, ville blive overført..
Eksperter påpeger, at Grace Contract medførte både fordele og ulemper for Peru. Blandt de første skiller det sig ud, at landet formåede at annullere en ubetalt udenlandsk gæld. Derudover tillod det tilliden til udenlandske markeder at komme sig og kunne anmode om flere lån.
På det tidspunkt, efter ødelæggelsen forårsaget af krigen, var penge fra udlandet vigtige for at genopbygge landet.
På den anden side havde kreditorerne forpligtet sig til at foretage investeringer, der var vigtige for at forbedre infrastrukturen, noget som det ville have været umuligt at opnå med statens egne midler..
På den anden side understreger historikere en vigtig ulempe: Peru mistede kontrollen med sit jernbanenet, overdraget til udenlandske hænder. Jernbanen var afgørende for at kommunikere mineområderne med kysten og derfor med de kommercielle havne.
Sammen med det foregående punkt var et af problemerne i kontrakten kreditorernes manglende vedligeholdelse af jernbanenettet. I praksis efterlod han mange linjer forladt.
Som en del af aftalen oprettede de britiske kreditorer selskabet The Peruvian Corporation til at styre de varer, der blev leveret af Peru. De nationale jernbaner gik i hans hænder i juli 1890. Kontrakten foreskrev, at denne kontrol skulle vare 66 år.
Den negative del, som det er blevet påpeget, er, at peruvianeren ikke overholdt alle de aftalte punkter. Således udvidede de kun de centrale og sydlige jernbaner og efterlod resten af sporene forladte..
Endnu ingen kommentarer